政治协商是人民政协的首要职能，也是党和政府实现决策民主化、科学化的重要途径。为进一步贯彻落实中共中央关于“对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，要在决策之前在政协进行协商”的指示精神，推进区政协履行政治协商职能的规范化、制度化，根据政协章程和本会《关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》，结合工作实际，特制定本意见。
一、深刻理解政治协商的重大意义
政治协商是中国共产党和各民主党派、无党派民主人士长期合作共事的优良传统，是我国政治制度的一大特点和优势。进行政治协商，可以广泛听取各党派、团体和各族各界人士的意见，促进决策的民主化、科学化；进行政治协商，可以增进理解，扩大共识，使党和政府的方针、政策成为大多数人的自觉行动；进行政治协商，可以集中群众的智慧与经验，依靠群众的力量克服困难，解决问题；进行政治协商，可以协调利益关系，化解社会矛盾，维护和发展团结稳定的政治局面。
二、围绕党和政府的重大决策进行政治协商
政治协商是对本区的大政方针及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。
为使我区的政治协商做到经常有序、生动活泼、富有成效，结合本会《关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》，现将协商内容和协商形式具体规定如下：
（一）需经政协通州区委员会全体会议协商的内容：
1、本区国民经济和社会发展中长期规划的制定；
2、区政府工作报告，国民经济和社会发展计划报告，财政预算报告；
3、区委、区政府或区政协常委会议认为需要经区政协全会协商的其它重要问题。
（二）需经政协通州区委员会常务委员会会议或主席会议协商的内容：
1、本区贯彻执行中共中央、国务院及市委、市政府大政方针的重要部署和重大措施；
2、本区国民经济和社会发展中长期规划的重大修改和实施方案；
3、本区区域规划和通州卫星城总体规划的制定、重大修改和实施方案；
4、区年度经济工作会议、精神文明工作会议、政法工作会议报告；
5、区工业、农业、商业、教育、卫生、文化、科技、体育等行业规划的制定和重大修改；
6、本区经济体制改革的重要方案和重大措施；
7、本区政治体制改革的重要方案和重大措施；
8、区政府投资在5000万元以上或对区经济、社会发展有重大影响的工业、农业、商业、城市基础设施建设项目；
9、本区贯彻祖国和平统一方针，促进祖国和平统一的重要部署的重大措施；
10、有关爱国统一战线和政协工作的重要问题；
11、关系群众生活的重大问题，包括文化、体育、医疗、娱乐等公共服务设施的建设与改造，环境污染的治理等；
12、区委、区政府或区政协主席会议认为需经区政协常委会议或主席会议协商的其它重要问题。
（三）需经政协专门委员会会议协商的内容：
1、区政府有关部门的年度工作计划；
2、区委、区政府有关部门或区政协主席会议认为需经专门委员会会议协商的其它重要问题。
（四）区委需与各民主党派、人民团体和各族各界代表人士协商的重要人事安排和其它重要问题，区委相关部门应与区政协党组共同组织实施。
（五）区政协主席列席区委常委会议，区政协常务副主席列席区政府常务会议。
三、坚持“四求”原则，确保政治协商质量
政治协商是一项严肃、庄重的工作，务必坚持“求实、求精、求活、求效”的原则，精心组织，精心安排，确保每次协商活动的质量，切忌走形式、走过场。
区政协常委会议、主席会议根据区委、区政府及有关部门的提议确定协商议题，安排协商活动并决定协商的形式和参加的范围。区政协常委会议、主席会议认为需要协商的问题，也应建议区委、区政府及有关部门将问题提交政协协商。
协商的议题及会期确定之后，会议通知及有关文件一般要提前一周送达与会人员。与会人员应认真做好调查研究工作，全面深入地了解有关情况，并进行认真的思考，形成高质量的意见、建议。
进行政治协商应邀请区委、区政府及有关部门的负责人就所协商的问题作出说明，听取委员的意见、建议。与会的委员应发扬“肝胆相照、荣辱与共”的精神，紧紧围绕主题，知无不言，言无不尽，力求参政参到关键处，议政议出高水平。
政协机关要为政治协商做好各项服务工作。会议前，要通过各种形式帮助委员了解有关情况；会议中，要认真组织协调，详细记录委员的发言；会议后要及时整理委员的意见、建议，并以正式文件的形式把委员的意见、建议送达区委、区政府或有关部门。
政协通州区委员会的全体会议、常委会议、主席会议及其他形式的协商活动，一般应作公开报道。
四、坚持党的领导，把握政治协商的正确方向
人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。人民政协的性质和地位决定了人民政协在履行职能中必须坚持中国共产党的领导。只有坚持中国共产党的领导，才能正确把握政治协商的方向，民主监督的方向，参政议政的方向。
要坚持和紧紧依靠区委的领导，密切与区人大、区政府及有关部门的联系，使政治协商工作按照规范化、制度化的要求纳入区委、区政府决策程序。要深入理解党的路线方针政策，全面了解区委、区政府的大政方针和重要工作部署，在为区委、区政府重大决策的制定、完善和实施建言献策上狠下功夫。要牢牢把握政协的性质、地位和作用，务必做到“尽职而不越位，帮忙而不添乱，切实而不表面”。
政协北京市通州区委员会
1999年11月15日
