通协发[2007]12号

政协北京市通州区第四届委员会常务委员会第四次会议关于进一步优化投资服务环境促进通州区经济发展的建议案

通州区人民政府：
　　政协北京市通州区第四届委员会常务委员会第四次会议，对区政协优化投资服务环境专题调研组提交的《关于进一步优化投资服务环境，促进通州区经济发展的调查与思考》的调研报告进行了认真审议。会议认为，调研报告对我区投资服务环境的现状进行了深入调研，对存在的问题进行了全面、客观的分析，所提意见、建议具有较强的现实性和可操作性，对于进一步优化我区的投资服务环境，促进全区经济又好又快发展具有一定的参考价值。会议决定，以调研报告内容作为区政协常委会议建议案，送请区政府研究参考。
　　会议认为，自2004年以来，区委、区政府以规划为龙头，加快全区产业聚集步伐，加强新城区基础设施和园区基础设施建设，加快推进政府管理体制创新，加强投资服务体系建设，全区的投资服务环境有了明显改善，树立了良好的对外开放形象。但同时也存在一些急需解决的问题：一是优化投资服务环境的社会氛围还不够浓厚；二是对全区产业发展缺乏指导性政策；三是园区管理体制还需进一步完善；四是部分政府部门的行政效率仍有待于进一步提高；五是对入区企业的扶持还需要加大力度；六是区域整体宣传力度不够，区域品牌不够响亮。
　　会议指出，随着北京市城市总体规划和通州新城规划的实施，通州作为首都重点建设的新城和城市发展新区之一，进入了一个新的发展阶段。能否抓住这个机遇，加快经济发展步伐，提高通州区的城市综合竞争力，营造更为良好的投资服务环境是关键环节之一。
　　会议强调，要强化“三个意识”，增强优化投资服务环境的紧迫感和自觉性。一是强化大局意识。加快通州区经济和社会发展，建设北京新城区，是当前通州区的大局。全区各级领导干部应把主要精力集聚到思考发展、服务发展、促进发展上来，集聚到调查研究、解决问题、推动工作上来。各职能部门及其工作人员，要强化责任感和使命感，把本部门、本岗位的工作同建设北京新城区的宏伟目标紧密联系起来，切实做到在全区的大局下思考、在全区的大局下行动。切实做到部门利益服从全局利益，个人利益服从集体利益。二是强化“环境就是生产力”的意识，努力为创业者提供政策空间，拓展产业空间，构建服务空间，创造公平公正、秩序优良的社会环境和经济环境。三是强化主动服务意识，真心诚意、积极主动为投资者提供热情周到、优质高效的服务，讲诚信、讲质量、讲效率，求真务实地做好各项服务工作。
　　会议认为，应加强领导，增强促进全区发展的合力。要加强干部队伍和投资促进队伍建设。高标准配备好政府各职能部门、乡镇及园区的领导班子，真正把那些肯干事、能干事的优秀干部选拔到重要岗位上来。加大对公务员和投资促进人员的培训力度，增强干部和工作人员的政治责任感和工作事业心，全面提高服务的质量和服务效率。要尽快研究制定和完善符合新城区产业定位的产业政策。根据通州新城规划和区“十一五”规划的要求，对于重点发展的产业如汽车零部件、光机电、都市工业、高端商务、现代物流、创意文化等产业，尽快研究出相应的产业支持政策，发展具有通州特色的产业集群。要统筹协调通州新城开发建设，对新城规划区内的土地资源进行全面调查，统筹协调和整合新城开发建设的土地储备、信息等资源。要建立重大项目联席会议制度，确保每一个项目都有领导负责，有具体部门承接，有专门工作人员跟踪。
　　会议认为，应在对现行园区管理体制进行调查研究的基础上，充分考虑园区和有关乡镇之间的利益，进一步完善园区管理体制，以充分调动各方的积极性，增强园区发展的合力。
　　会议认为，应进一步完善政府服务机制，提高政府行政效能。要对现有的区投资服务中心与各委办局的全程代办服务窗口职能进行整合，另择新址组建通州区综合行政服务中心，将各委办局全程代办服务中心内办理的行政许可审批事项纳入综合行政服务中心大厅办理。同时，进一步优化大厅工作流程，完善服务功能。要加大对政府“窗口”单位、人员以及执法部门的监督检查力度。对于违反规定，干扰企业生产经营、刁难企业和到企业吃拿卡要的人员，要坚决予以惩处。对于消极服务、行政不作为人员，要给予严厉的批评教育或处分。要加快电子政务建设步伐。整合现有的网络资源，及时把政府决策、服务程序、办事方法向社会公布；改造优化各种网上办事流程，为群众提供公开、透明、高效的公共服务。
　　会议认为，应进一步加大对入区企业的扶持、服务力度。要根据市场经济的要求，继续培育、发展和完善行业协会组织，并充分发挥行业协会的作用。要加大对企业发展的支持力度。建立区财政扶持企业发展专项资金，重点用于支持企业的技术创新、信用体系建设及相关的公共基础设施建设。继续完善已有的对纳税大户、高新技术引进、招商引资中介人等的鼓励、奖励办法，最大限度地调动投资者的积极性。要加强投融资担保体系建设。制定融资担保风险补偿机制，以确保融资担保工作的顺利进行。开辟多条融资渠道，吸引社会金融资本，推进融资服务。要加强对重大项目落户后的跟踪和联系和服务，真正让投资者“进得来、留得住，能发展”。要加快企业孵化器建设，积极创造条件，重点发展以科技型中小企业为主的孵化器，努力为投资者营造浓厚的创业氛围。
　　会议认为，应努力在全区营造优化投资服务环境的社会氛围。要对各乡镇、职能部门开展的对外宣传、推介活动进行统一领导和协调，统一对外宣传口径，增强对外宣传合力，进一步树立通州区对外开放和经济社会协调发展的新形象。要加强社会治安综合整治力度。大力宣传、认真落实拆迁占地补偿政策，同时要加强农村普法教育工作，引导群众识大体、顾大局，兼顾眼前利益和长远利益，从源头杜绝封门堵路、阻挠施工等行为。依法严厉打击偷盗、破坏基础设施等严重破坏投资服务环境的不法行为，为投资者营造一个安全、稳定的发展环境。全面落实社会治安综合治理各项措施，维护好社会各方的合法权益，努力形成社会安定、环境安全、百姓安居的社会氛围。
妥否，请回复。

附件：《关于进一步优化投资服务环境，促进通州区经济发展的调查与思考》 

 政协北京市通州区委员会常务委员会
2007年8月15日