政协北京市通州区第四届委员会第一次会议

委 员 提 案

第 113号

案  由：关于运河申遗与开发的建议

提案人：杨存义

工作单位：北京市通州区第三中学

E-mail：yangbeihang@sohu.com

手机：

电话： 69525853

附议人签名：

提交日期： 2006年12月23日

注意事项：

一事一案，字迹清楚，请用钢笔（蓝黑墨水）或毛笔书写。打印件可附在提案纸中。

理由：

在经济与社会快速发展的背景下，区委、区政府带领人民，精心筹划加紧实施，努力发展通州。运河城市段建设，尤其是“运河塔影区”建设，“污水静流、杂物飘浮、鱼虾无影、荒草蔓岸”的景象彻底改观，百姓从心底里感谢政府。随着“京杭大运河申遗”，历史文化与现代开发的结合再度引发人们思考，致使建设步伐减慢，尤其是源头“运河塔影区”建设。

1、申遗需要保留历史文化风貌。京杭大运河起于通州，燃灯佛塔、漕运码头是集中的标志物，其岸旁古老民宅、店铺也能使后人更真切地感知历史，保留和维护在情理之中。

2、北京奥运会就要召开。北京奥运特色：绿色奥运，科技奥运，人文奥运。京杭大运河是悠久历史文化的杰作，是人文奥运的精彩点，应该展示，但需要整理或再现。然而，2008奥运指日可待。

3、人们渴望经济和社会发展。世界在快速发展，中国在快速发展，北京在快速发展，通州人渴望幸福，渴望运河文化拉动资源开发，并使开发最大化，为北京发展注入活力，为奥运增添光彩。

上述问题摆在面前，究竟应该怎样处理历史文化和现代开发的关系，才能最大限度地保护和利用历史文化遗产，造福当今百姓和后代子孙，成为当前“运河塔影区”建设的焦点问题。

建议解决办法：

作为政协委员，十分盼望专家论证出优化的解决方案，更盼望区领导早作决断。现以百姓的视角提出如下建议，供参考：

1、召开研讨会。委托历史、艺术、环境、社会等方面专家，分头论证提出解决方案。组织研讨会，集中大家的智慧，明确保护与开发的指导思想和目标：

①“申遗”保护是有限保护。申遗目的：让后人真切感知运河历史，宣传运河优秀历史文化，传承人类文明，推动人类历史发展。保护，即保护那些标志性文物、建筑和场景，其种类和范围须有有限界限，少了不足以体现遗产的恢宏，多了也是“画蛇添足”。

②运河文化遗产是发展的文化遗产。自隋建运河以来，运河文化不断丰富创新，至今仍在发展。历史上的运河文化，是今天的文化遗产；今天的文化创造，是将来的文化遗产。运河文化遗产是不断发展的文化遗产。

③运河文化遗产的精髓是创造。运河文化遗产不同于自然保护区，她是运河人以及中华民族的勤劳与智慧结晶，是不同历史时期人民连续创造的有机集合。创造使运河文化有了折服人的魅力，有了需要保护的历史价值。

④开发是创造新的文化遗产。运河城市段的开发，是当今领导和通州人民根据运河的发展现实做出的决策，保护以求发展，开发为更科学的保护，使文化遗产具有经久不衰的生命力，为后代子孙创造更具价值的运河文化遗产。

2、根据上述思想对北大街改造作出下列决策：

①圈定西海子、仿古街及对面民宅和通惠河东头北岸为古典设施保护区，加以整修和完善；在运河和通惠河交汇处建古渡码头，建平民街市，再现古运河之风貌。

②圈定仿古街南头往南为住宅开发区（宾馆、饭店、住宅），并且以“燃灯佛塔”为圆心，呈放射状建高层（25层以上）。这样既可从楼间看“燃灯佛塔”，还可俯瞰运河和西海子公园，创造新的运河文化，又可提高近遗产区土地利用率，拉动闸桥商业发展，促进遗产展示。

③圈定女师胡同附近地域为教育用地，改造三中，建设一个规模适中的示范高中，能接纳本地、外地和外籍学生就读。从而拉动房地产提价，提高宾馆的入住率。

④圈定滨河西路为步行街，供游人漫步。三中的运动场放在步行街西侧，并且只建“通透式”围栏，让游人至此视野开阔，绿树草地空气新鲜。同时，在运动场下建两层地下车库，以停放私家车和小型游览车，便利游人前来。

3、立即启动运河—北关闸至东关大桥西侧的建设。

组建一个专门办公室根据总体规划筹划建设方案，组织招标开发。北京奥运会距今只有一年半时间了，刻不容缓。

审查意见：

    同意立案。

通州区政协提案委员会

2007年1月8日